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A PEARL IN SILK ROAD AND A FERTILE LAND FOR BUSINESS EMERGING HORGOS
本期文图来源|第一财经
2月2日，由国家行政学院影视音像中心和霍尔果斯影视文化行业协会联合主办的霍尔果斯影视文化行业协会授牌仪式暨影视文化产业座谈会、项目推介会在北京市国家行政学院举行，会议发布了《关于促进霍尔果斯影视文化产业发展的实施意见》和影视文化产业引导基金情况，并对霍尔果斯影视文化产业重点项目以及影视投资登记和结算中心进行了推介。来自各相关部门、高校、协会、专家学者、企业代表、媒体代表二百余人参加推介会。
致辞中，国家行政学院原副院长周文彰表示，作为一个边境城市，霍尔果斯的影视文化产业在短短几年之间竟然“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，发展的如此红红火火。霍尔果斯与国家行政学院影视音像中心共同举办霍尔果斯影视文化行业协会授牌仪式暨影视文化产业座谈会、项目推介会，并邀请到了各个领域的文化产业专家学者，以及来自全国各地影视文化企业两百余名负责人，共同研讨霍尔果斯影视文化产业发展之路，充分体现了对文化产业的重视。在此，希望霍尔果斯的影视文化产业能够以本次会议为契机，依托自身的区位优势，利用好北京的丰厚文化资源，积极开拓国内市场，瞄准和拓展国际市场，推动文化产业的大发展和大繁荣，使古丝绸之路北道上的这个重要驿站成为新时代文化交流的桥头堡。
开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记郝拥军在致辞中表示，近年来，霍尔果斯凭借其特殊的地位，、，通过长期不懈的努力，多项优惠政策落地实施，园区建设明显加快，特色产业初具规模，基础设施日臻完善，已成为中国西部综合运量最大、自然环境最好、功能最齐全的国家一类陆路综合口岸。与此同时，霍尔果斯人才管理改革试验区、高新技术产业园区、跨境人民币创新业务、离岸金融试点深入推进。去年以来，、环球时报评为“中国最具投资吸引力的十大城市”“中国十佳最具投资营商价值城市”，一批国内外知名企业纷纷到霍尔果斯考察合作，霍尔果斯已成为全国焦点、投资热点。今年1月29日，霍尔果斯经济开发区管委会与哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心国家股份公司联合成功举办了招商推介会和项目签约仪式，来自中哈两国的上百家知名企业共签约项目35个，涉及金融、旅游、商贸、基础设施建设、人才引进和开发等多个领域，总投资达201亿元，为深化中哈两国交流合作、推动霍尔果斯实现高质量发展打下了良好基础。与此同时，霍尔果斯也将以此次会议为契机，认真执行国家赋予的特殊优惠政策，编制产业发展规划，设立产业引导资金，强化城市建设和基础设施配套，依托霍尔果斯影视文化行业协会、影视投资权益登记结算中心等载体，加快建设霍尔果斯国际影视产业园、电影大厦、中亚影视剧互译中心、中亚文化人才交流培养基地、影视设备租赁中心等一批重点项目，创新思路，整合资源，大力扶持影视文化产业在霍尔果斯投资实体，做大做强，延伸产业链，力争通过3—5年时间，将影视文化产业发展成为霍尔果斯的特色支柱产业，这既是霍尔果斯大力发展实体经济、建立现代产业体系的重要举措，也是霍尔果斯影视文化产业转型升级的重要内容，最终将霍尔果斯建成国际文化产业示范区和全国文化出口基地。
授牌仪式上，开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记郝拥军将印有“霍尔果斯影视文化行业协会”的牌匾授予了会员单位代表霍尔果斯新亚盛世影视文化有限公司总经理周疆。
开发区党工委委员、市委常委、宣传部部长曹健从六个“特别”介绍了霍尔果斯的基本情况：区位之特。霍尔果斯，位于新亚欧大陆桥我国最西端，与哈萨克斯坦接壤，处于上合组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置，距离新疆首府城市乌鲁木齐670公里，距中亚中心城市、中心市场阿拉木图378公里，是我国面向中亚、西亚乃至欧洲距离最近、最便捷、配套功能最完善的重要开放窗口；地位之特。在“”倡议下，霍尔果斯地位优势再一次得到凸显。丝绸之路经济带的主要线路东起连云港，途经霍尔果斯，西至欧洲第一大港口—鹿特丹，沿途惠及30多个国家和地区，全长约11000公里，横贯整个欧亚大陆，这与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出的“光明工程”、“双西公路”的概念不谋而合。2014年中哈两国联合公报、2015年中哈两国联合宣言都将霍尔果斯发展纳入两国国家战略重点建设之中。2017年，中哈两国发布联合声明，再次提出“进一步发展跨境交通基础设施，共同运营好中哈霍尔果斯国际边境合作中心”；体制之特。霍尔果斯目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市，实行“四块牌子，一套人马”运行机制，是一个集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市；机制之特。霍尔果斯经济开发区是经国家批准设立的国家级开发区，。自治区人民政府授予开发区行使自治区级管理权限，试行特别机制和特殊政策，率先在全疆实行“五证合一”、“一证一码”的商事登记制度改革；被确定为“自治区人才管理改革试验区”，可以不拘一格引才用才。目前，中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区一期、铁路口岸、粮食进口口岸、整车进口口岸、活畜和冻品进口口岸和落地签证办公室相继投入运营，使霍尔果斯成为中国少有的集自由贸易、免税购物、出口加工、通关通畅、保税物流为一体的含金量最高的经济开发区；政策之特。近年来，、，相继制定出台了一系列支持霍尔果斯发展的特殊优惠政策，将霍尔果斯定位为我国向西开放的重要窗口、新疆跨越式发展新的经济增长点、沿边开发开放的示范区,为霍尔果斯发展制定了从税收、财政等各方面最优惠的政策叠加。2017年11月，新疆维吾尔自治区又颁布了《霍尔果斯经济开发区条例》，授予了包括容错机制在内的一系列有利于霍尔果斯长远发展的政策。在金融政策方面，“一行三会”批准合作中心作为全国唯一一个境内离岸人民币试点。目前，合作中心已有工、农、中、建、交、兵团农行、兴业银行等7家银行入驻；世界之特。 中哈霍尔果斯国际边境合作中心是霍尔果斯“特区”的特中之特，甚至是世界之特。2003年，中哈两国元首达成了国家级合作项目，也是目前世界上唯一一个跨境贸易区,实行一线放开、，是一种全新的经济合作形式。中哈霍尔果斯国际边境合作中心总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里，是集商贸洽谈、商品展示销售、仓储运输、金融服务等多种功能于一体的综合贸易区，享受相应的关税优惠政策，人流、物流、资金流在其中可以无障碍跨境流动。目前，总投资超过300亿元的30个重点项目已经入驻，其中18个项目开工建设，11个投资过亿元的商业综合体建成运营，入驻商户5000余家，2017年出入合作中心人数达到550万人次。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是“前店”，而站立在其身后的中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区则是“后厂”,同样享受着境内关外政策,吸引了保税物流、高新科技、进出口加工和仓储运输等企业纷纷落户。
曹健重点介绍了关于促进霍尔果斯影视文化产业发展的有关政策及相关重点项目，他说，霍尔果斯影视文化产业发展的战略目标是，打造国际文化产业示范区、全国文化出口基地。主要方向是，认真落实好国家赋予的特殊优惠政策，充分发挥霍尔果斯经济开发区地缘优势，大力实施市场主体培育、影视创作繁荣、丝路品牌塑造、金融服务发展、文旅融合推进、对外贸易拓展、企业文化建设“七大发展计划”，加快吸引影视、游戏、音乐、动漫、传播、出版、广告等关联的文化产业，打造囊括文化投资、创作、推广、管理、租赁、展会等多环节的现代文化产业集群，吸引更多有实力的文化企业落户霍尔果斯，尽快将文化产业打造成为优势产业，使霍尔果斯成为国内文化产业新的集聚地。
为确保更多有实力的影视文化企业落户霍尔果斯延伸产业发展，霍尔果斯也采取了一系列的有效措施，通过编制文化产业发展规划、设立文化产业引导基金、成立影视文化行业协会、加快重点项目建设、制定配套政策等方式，鼓励支持文化企业开展技术项目引进与创新、文化产业服务类项目建设、优秀人才引进和培养，鼓励支持文化企业和作品走出去、开展各项交流活动；加强原创能力建设，加大涉及新疆和伊犁、霍尔果斯题材文化创作的专项扶持力度，提高本地题材文化精品的供给能力；依托霍尔果斯地处上合组织成员国与观察员国整体区域的核心位置，重点发展文化产业方面的交流合作，积极申报承办国内外文化类节展，拓宽国际文化作品交流、交易渠道，形成霍尔果斯特色文化展会品牌；探索建立与西部地区、疆内以及伊犁河谷著名旅游景点景区的合作关系或机制，为文化企业提供全方位服务，推动实现霍尔果斯区域与文化企业、旅游景点等多方合作共赢局面；吸引外商投资我国法律法规许可的文化产业领域，推动文化产业领域有序开放，积极同沿线国家和城市开展对外文化贸易，形成全方位对外文化贸易格局；打造新丝路（跨境）金融小镇，成立影视投资登记和结算中心、版权交易中心，为投资企业提供便捷规范的保障。同时，曹健对国际文化交流中心、国际会展中心、影视投资权益登记结算中心、国家文化出口基地、国际影视产业园等10个项目进行了推介。
市政协副主席、商务经信局局长、市商务和经济信息化委员会党组书记、主任许新明发布了霍尔果斯影视文化产业发展引导基金情况，并对霍尔果斯影视投资登记和结算中心项目作了推介，他说，近几年，全国各类文化企业在霍尔果斯快速集聚集群，影视企业的蓬勃发展为霍尔果斯带来了前所未有的机遇。为推动文化产业繁荣发展，加快国际文化产业示范区建设，霍尔果斯决定设立影视文化产业发展基金，基金的设立由开发区管委会牵头，按市场化方式与金融机构和境内外社会资本、投资机构合作共同发起构成，基金初期规模资本不少于10亿元。霍尔果斯将积极吸收骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，由专门机构进行管理基金，实行市场化运作，通过股权投资等方式，支持和推动基金结构不断调整完善。基金的使用对象主要为落地霍尔果斯的影视、游戏、音乐、动漫、传播、出版、广告等关联的文化产业项目，并通过产业基金培育一批具有核心竞争力的文化企业，打造一批具有较强影响力的文化产品和品牌，实施一批具有较强带动作用的重点文化产业项目，从而不断壮大文化产业市场主体，提升影视文化行业对全行业发展的贡献率。同时，逐步打造囊括文化投资、创作、推广、管理、租赁、展会等多环节的现代影视文化产业集群，创建具有显著示范效益的文化产业园区，通过发展壮大使霍尔果斯成为连接中亚、面向欧洲的文化产业新聚集地。
霍尔果斯影视投资权益登记结算中心将为项目公司注册、登记备案投资协议、开立资金账户、绑定银行账户、登记出资，确认投资权益、资金划拨、收益权转让、收益汇集、收益结算、收益分配等方面提供重要支持。通过影视投资的登记、结算、管理，保障私募等投资人的权益，有利于资本向影视业聚集，推动影视业的发展，带动霍尔果斯股权投资服务业的全面发展。旨在强化影视投资权益保护、降低成本、降低投资风险，吸引私募基金投向影视产业，促进资本与影视产业的结合，从而推动霍尔果斯影视业和股权投资服务业的全面发展。
此次会议发布了《关于促进霍尔果斯影视文化产业发展的实施意见》。为抢抓国家“”重大机遇，深入贯彻《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，推动文化产业繁荣发展，全力实施文化强区（市）战略，促进我区（市）经济转型升级，提升城市综合竞争力，在深度调研、认真研究、广泛征求各方意见的基础上，制定了《关于促进霍尔果斯影视文化产业发展的实施意见》。
该《意见》由总体要求、产业发展计划、产业发展支撑、配套优惠政策等四方面组成，共有23条具体政策措施。其中，在总体要求部分，明确了《意见》编制的发展思路、基本原则以及发展目标。在产业发展支撑部分，立足加强组织领导、健全工作机制、做好顶层设计、落实优惠政策、加快项目建设、培养文化人才、加快平台建设、完善公共服务等方面。在配套优惠政策方面，从鼓励社会投资、鼓励企业做大做强、鼓励优秀影视作品、金融支持企业发展等四方面，明确了促进霍尔果斯影视文化产业发展的政策支持。
霍尔果斯万年影业有限公司总经理张勐说，企业选择霍尔果斯就是看中霍尔果斯拥有的一系列优惠政策和对影视文化产业的政策方面的支持，以及政府大力发展影视文化产业的决心和措施，觉得在未来几年，因为有优惠的政策，会有更多的优秀企业落地在霍尔果斯，来进一步完善霍尔果斯影视文化产业，优秀的企业落地在霍尔果斯，就会出一些优秀的作品，对当地影视文化产业发展有积极的作用。这个《意见》已经相当的全面，无论是从政策方面的激励还是行政方面的激励，还是从实实在在业务方面的激励措施以及鼓励措施都是非常的完善，正是因为有这样的《意见》出台，未来就会促进影视文化企业把更多的影视作品放在新疆取景拍摄，然后企业在当地办公这个角度来讲，也有了更强烈的愿望把更多的实际的业务放在霍尔果斯。
《意见》的发布让企业在霍尔果斯发展充满信心。伊宁市博源影视文化传媒有限公司总经理杜浩表示：“霍尔果斯作为我国向西开放的重要窗口，借助‘’的东风，成为我们国家未来经济发展上备受瞩目的地方。近年来西部地区文化发展为人瞩目，我们也希望构建更多的、吸引人的西部地区风格的影视题材，而且霍尔果斯现在的政策利好对我们企业有着很强的吸引力。特别是一个合理化，规范化《意见》的出台也有利于霍尔果斯影视企业的发展，也有利于清除不良企业，扶持正规正经，合法纳税企业，对这个《意见》我表示坚决支持。我们企业也有一个比较大的期望，我们今年是有打算构建一部具有异域地方特色的影视作品，如果条件成熟的话，在霍尔果斯附近建立一个配套完善，有西部地区特色的一个影视拍摄基地，大力发展西部文化题材，展现更多的爱国优秀，体现民族团结，体现亲情友情，弘扬社会正能量的影视作品。”
签约仪式上，郝拥军与国家行政学院影视音像中心签订了战略合作协议；曹健与中国传媒大学签订了文化产业规划项目协议；郭建斌、许新明分别与中国建设银行霍尔果斯国际边境合作中心分行签订协议，与北京龙族环球投资顾问有限公司签订金融霍尔果斯创新驱动先导区战略合作协议，与霍尔果斯新亚盛世影视文化有限公司签订阿力麻里影视产业园项目协议，与伊犁州少数民族影视剧译制中心、广州龙驰文化传媒有限公司签订国际影视作品译制出口基地项目协议，与霍尔果斯橙色国际电子商务有限公司签订跨境电视购物项目协议，与北京伊迪共通传媒广告有限公司签订上海国际绿色电影周活动协议，与北京宸曦文化传媒有限公司签订（与CCTV、哈萨克斯坦国家电视台）在霍尔果斯拍摄《丝路情缘》电视剧合作协议。
霍尔果斯新亚盛世影视文化有限公司阿力麻里古城影视文化产业园区项目负责人王永磊对阿力麻里影视产业园项目作了推介。
，其主管单位之一国家行政学院影视音像中心是国家级音像、电子、电视专题片制作单位。此次双方签订战略合作协议，旨在双方利用各自优势，积极开拓国内市场，瞄准和拓展国际市场，推动文化产业的大发展和大繁荣，借助霍尔果斯文化交流的平台，让更多、更好、更优秀的影视文化作品走进“”沿线国家。
，霍尔果斯将加快推进自由贸易港、区域性国际金融港、国际文化产业示范区、兵地融合发展示范区和全国跨境旅游购物中心建设，打造“平安特区、人才特区、效率特区、国际特区、幸福特区”，将霍尔果斯建设成为丝绸之路经济带核心区先行先试综合示范区，丝绸之路经济带核心区枢纽门户城市，最终建成“”合作倡议的标杆和示范。
责编|马永平 主编|周虹
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