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【财经头条】稳增长与调结构:从政府投资到减税——增值税改革点评

2022-05-20 00:10:52

导读

3月28日,,进一步减轻市场主体税负。

✯此次增值税改革有利于缓解经济下行压力,加快产业结构调整,同时,进一步降低企业杠杆率,对冲国际减税。

✯我们此前提出,对于2018年股市,看好业绩不错的二线蓝筹,债市震荡有机会,此次增值税改革将强化我们的观点。股市方面,虽然PPI增速下行将拖累企业利润,但是增值税改革以及后续更多降成本政策的出台对企业利润形成支撑,促使企业利润保持较高增速,白马蓝筹仍然存在机会,同时有助于降低企业违约风险,信用利差下行,叠加流动性边际改善,债券市场存在投资机会。

✯为了实现稳增长、调结构,除了深化增值税改革外,、扩展民营企业投资空间、降低企业融资成本以及发展直接融资。

正文:增值税深化改革,减税超4000亿元
1.1 增值税改革,利好产业结构调整

为进一步完善税制,支持制造业、小微企业等实体经济发展,持续为市场主体减负,,从2018年5月1日起,一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%,预计全年可减税2400亿元。此外,还将统一增值税小规模纳税人标准,以及对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。实施上述三项措施,全年将减轻市场主体税负超过4000亿元,内外资企业都将同等受益。

此次增值税改革,是为了落实2018年政府工作报告的内容,意义深远。

首先,缓解经济下行压力。虽然我国更加重视经济增长质量,但保持一定的经济增速也同样重要。一方面,实现就业目标,需要一定的经济增速;另一方面,合理的经济增速可以为供给侧结构性改革提供良好的宏观经济环境。但随着我国经济进入新常态,劳动力成本、环境成本、资源成本不断提高,再加上一些隐性成本,我国企业成本压力很大,制造业投资增速不断下滑。虽然经过市场自发行为,以及去产能、处理僵尸企业、兼并重组等一系列措施,市场集中度、产能利用率均有提高,但制造业投资是否增加仍然受房地产投资、基建投资、消费、出口等终端需求的影响。2018年房地产调控下,房地产投资增速可能有所下滑。政府规范融资行为,也可能抑制基建投资。虽然世界经济持续复苏,但是贸易摩擦风险增加,给中国出口带来不确定性。制造业、服务业减税,有利于激活市场主体,刺激制造业、服务业投资和生产,进而实现中国经济的平稳增长。

其次,加快产业结构调整。自2015年政府提出供给侧结构性改革以来,无效供给不断破除,新动能持续成长,产业结构一直处于调整中。供给端,高技术产业、装备制造业高速增长,服务业增速上升,高耗能行业增速回落。需求端,居民消费加快升级,服务消费呈现快速上涨态势;技改投资、高技术制造业投资增速大幅高于制造业整体投资增速,占全部制造业投资的比重持续升高,第三产业投资继续高速增长。但是高新技术产业规模依然偏小,尚不能完全抵消传统产业带来的下行压力。从需求端看,2017年中国经济超预期一部分是出口拉动的,但是未来中国出口能否保持较高增速存在不确定性。一方面,按照历史经验,美国经济很可能不久就会进入经济周期的下行阶段。另一方面,摩擦加剧,虽然这轮贸易摩擦可能以双方妥协为终结,但是贸易摩擦的根源在于中国产业升级和发达国家形成竞争,是无法避免的。因此,中国产业升级具有紧迫性。去产能、去库存破除了无效供给,为新动能开放了空间,去杠杆取得成效,为新动能提供了良好的金融环境,现阶段供给侧结构性改革任务重点就是降成本。此次政府深化增值税改革,有利于高端制造业、服务业的快速成长。

再次,有利于去杠杆。经过2017年的去杠杆,企业杠杆率上升势头不仅得到遏制,而且缓慢下降。但是企业杠杆率依然较高,在经济下行压力仍存以及供给侧改革对工业品涨价作用边际减弱的情况下,企业杠杆率有反弹上升的风险。增值税改革有利于降低企业成本,实现杠杆率的持续下降。

最后,对冲国际减税。美国等发达国家“再工业化”战略对我国经济增长形成新的压力。2017年末美国通过了里根时代以来的最大规模减税法案,这将吸引众多海外企业向美国投资,促使海外利润流回美国。为了保持竞争力,英国、法国、德国已经开始减税,日本也在考虑减税。考虑到我国企业较高的税负和隐形成本,一些企业可能搬迁至发达国家,发达国家“再工业化”将对我国制造业投资、生产增长产生不利影响。我国跟随发达国家减税,可以缓解生产性资本的外流压力。

1.2 增值税改革,利好资本市场

我们前期报告《的成因、展望、对策,以及对中国经济、股市和债市的影响》提出,对于2018年股市,看好业绩不错的二线蓝筹,债市震荡有机会,此次增值税改革将强化我们的观点。股市方面,虽然PPI增速下行将拖累企业利润,但是增值税改革以及后续更多降成本政策的出台对企业利润形成支撑,促使企业利润保持较高增速,白马蓝筹仍然存在机会,同时有助于降低企业违约风险,信用利差下行,叠加流动性边际改善,债券市场存在投资机会。

稳增长、调结构,政府还将做什么

为了实现稳增长、调结构,除了深化增值税改革外,政府还将从以下几方面着手。

第一,。市场经济体制建设是实现稳增长、调结构的最根本方式。中国经济很多问题在于市场化不够,如果能消除市场扭曲,一些经济问题将得到有效缓解,四十年的改革开放历史已证明这点。十九大报告及2018年政府工作报告均提出要完善产权制度和要素市场化配置机制。新一届政府人事部署已基本完成,市场经济体制建设将稳步推进。

第二,扩展民营企业投资空间。近几年“民退国进”现象明显,由于劳动力、融资等成本的增加,实体经济的投资回报率下降,民间投资增速不断下滑,与之对应的是,国有企业不断壮大,对民间投资产生挤出效应,这意味着整个经济效率的下降。但民间投资占制造业投资的80%左右,民营经济贡献了一半以上的GDP,还吸收了绝大部分就业。此外,民营经济是市场中最有活力、最富创造力、最具潜力的一部分,是实现高质量增长的关键,有必要依靠民营企业实现经济稳定增长和产业结构调整。

第三,降低企业融资成本。央行可能继续通过MLF补充流动性,同时加强MPA考核,引导资金投向中小企业、民间企业、高新技术企业。2018年全面降准可能性不大,一方面降准不利于防风险,另一方面,全球进入货币紧缩周期,中国货币宽松将加剧资本外流、人民币汇率贬值。但由于MLF存在成本,而且容易造成流动性分布不均,不排除2018年多次定向降准的可能性。

第四,发展直接融资。2018年政府工作报告提出,要提高直接融资特别是股权融资比重,这不仅有利于企业去杠杆,还有利于高新技术产业的发展。首先,直接融资可以解决高新技术企业融资问题。我国以间接融资为主,银行信贷一般投向具有抵押品、风险低的大企业,这些企业往往是发展成熟、风险低的行业或者是具有预算软约束的国企。而高新技术企业的特点则是缺少房地产之类的抵押品,抗风险能力较差,银行对其发放贷款的意愿及额度偏低。直接融资具有风险分担功能,而且在直接融资模式下,企业为了获得资金,会不断地创新,培养核心竞争力。同时,直接融资的相关法律规定,让企业财务信息更透明,投资者可以根据财务信息把资金投向效率高的企业。

 


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