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叶青看财经 | 西部也要大保护

2022-02-07 05:13:25


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好看的人都置顶了他







在近日上午长江经济带发展座谈会上,。  



第一,正确把握整体推进和重点突破的关系,全面做好长江生态环境保护修复工作。


第二,正确把握生态环境保护和经济发展的关系,探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。


第三,正确把握总体谋划和久久为功的关系,坚定不移将一张蓝图干到底。


第四,正确把握破除旧动能和培育新动能的关系,推动长江经济带建设现代化经济体系。


第五,正确把握自身发展和协同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。


媒体的朋友让我解读一下,我说了三点。


一是在2016年提出不搞大开发,只搞大保护的基础上,此次武汉长江经济带发展座谈会提出了更为具体的思路。经过两年多的实践,说明大保护是对的,也证明这种提升是非常必要的。



二是在新形势下,推动长江经济带发展,关键是要把握以下五大关系:整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系。具体到长江经济带发展,就是成绩明显,问题也是不少的。因此,要处理好五大关系。以第一个关系为例,长江经济带上,下游的大城市、超大城市不少,发展水平也高,但是,整体推进困难重重。越往上游,具有影响力的大城市越来越少。经济发达的大城市多,才能够实现长江经济带的整体推进。


三是仅仅提横向的长江经济带的大保护是不够的。纵向的西部地区也应该提积极大保护,不要大开发。要重新思考西部大开发的必要性。作为党外知识分子,我在十多年前就提过停止西部大开发的建议。


这在我的《代表谈财政》中,有一个说明:

“西部大开发”的目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力,用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防”。但是,这个“大”字未免产生了负面效果。因为“大开发”与“环保脆弱”是相悖的。因此,:当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。



2013年我在一篇文章中写到:推进“西部大开发”——保护第一位。。主要内容如下:

,就是“生态”,从雾霾、地表水地下水污染、食品安全,再到黄浦江上漂浮的成千上万的死猪,无不如此。


近年来,我国国民生产总值增长率高达8-10%,而一些环境污染指标也随之上升。2011年与 2010年相比,全国废水排放量增长(不包括乡镇企业)9.8%,工业废物产生量增长 1.1%,废气排放量增长4.6%,其中烟尘排放量增长7.6%,二氧化硫排放量增长3.9%。此外,雾霾问题愈演愈烈。在总体生态环境恶化的情况下,西部的问题最大。我国西部地区干旱少雨,生态环境十分脆弱,一旦遭到人为破坏,恢复起来十分困难。西部一些地区土地的盐碱化、荒漠化和水土流失问题十分严重。虽然近年来我国在水土流失防治和荒漠化治理工作上取得了较大成绩,但荒漠化的土地面积仍以每年2640平方公里的速度增加。面对这些忧虑,西部不能盲目仿效东部经济发展的模式,也不能走浪费资源、破坏生态环境的老路。保护是第一位的,“西部大保护”很必要并急切。我们应该思考一个问题:“西部大开发”提的有没有必要?如果提“西部大保护”,以保护为主,开发为辅,会不会更为科学一些呢?


我建议“西部大保护”可以采取四大措施。

一是西部最重要的是绿化保土。西部地区恢复林草植被、治理水土流失可改善当地脆弱的生态,也可以减轻长江、黄河流域的洪水灾害,保护西北、华北地区。、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。积极发展“山上种树、山腰种果、山脚种作物”的经济沟,把以粮食换林草同生物多样性保护、扶贫脱困结合起来。结合流域综合整治,以大流域重点治理为骨干,小流域治理为单元,采取生物措施和工程措施相结合的办法,实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。


二是发挥西部清洁能源优势,发挥西部丰富的风力资源、阳光资源优势,发展风电、光电,控制容易带来污染的火电。截止到2012年10月,西北风电装机已达到1011万千瓦,占全网装机的近10%,光伏装机达到206万,占国网系统光伏装机总容量的76%,大规模的风电和光伏发电替代了相当一部分火电发电需求,节能减排成效显著。,、新疆新能源集团有限公司董事长武钢提出一个更具体的建议――西风东送。“应加速建设连接东西部的超高压输变电通道,充分开发西部地区风电资源,‘西风东送’,能部分替代东部城市的火力发电电量,减轻雾霾危害。”这是一举多得的事情。



三是培育特色产业与生态环境保护相结合。西部地区资源开发的潜力巨大,煤炭储量丰富省区在西北,青海钾盐储量占全国的97%,云南、贵州的磷占全国产量的51%,水能的70%在西南地区。必须坚持“谁开发谁保护”、“谁利用谁补偿”、“谁污染谁治理”的原则,加强对资源开发利用的管理。但在实际的操作中也产生了一些过度开发、竭泽而渔的问题。比如内蒙古露天煤矿开采过程中,产生了地表植被受破坏、地下水位下降、水土流失严重、粉尘污染等问题,影响范围广、治理难度大。应呼吁建立煤炭资源开发与生态环境保护的价值补偿机制、综合决策机制和环保型生产体系等措施,规范煤炭露天开采,保护生态安全。


四是加快城镇化建设,减轻对生态环境的压力。可根据本地特点围绕农牧业产品加工流通或边境贸易形成新城镇,也可以通过培育优势资源产业形成工矿业城。长远来看,人口只有从农业中退出来,才能节约大量的农业用水,减轻水资源的紧张程度。有限的水资源用于工矿业和城市生活,既能够产生更好的经济效益,又有利于生态建设和提高人民生活水平。


总之,自1999年提出“西部大开发”战略之后,西部生态被破坏的报道陆续披露。比如,鄂尔多斯以前和别的地方一样,煤矿以打井开采为主。2009年开始大规模开采露天矿,导致一些村子的水源遭到破坏,农民完全靠天吃饭,对收入造成很大影响,更加贫困。由于露天矿只开采表层1-4层的煤,5-9层的煤都不开,只是注重开采的速度,结果一整片、一整片草原被破坏了。再比如,近年来内蒙古和宁夏分别在腾格里沙漠腹地建起了内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区,引入了大量的化工企业。这些企业将未经处理的污水源源不断地排入沙漠,同时也在开采着地下水用于生产。在谷歌地图上清晰可见。


从长江经济带来看,生态保护任务最重的还是在西部这一段,即长江流域的上游(河源—宜昌)。大面积的崇山峻岭,水土保持困难,除了几个比较成熟的城市圈,其他地方发展经济的代价极大,特别是生态的代价极大。在江西的湖口以下,是长江流域的下游,属于中国经济活动最为频繁的地区。同样也存在过度开发的问题,目前面临着去产能、调结构的重大任务。因此,在长江经济带,尚有发展空间的主要是在中游地区,主要是在长江中游城市群——江汉平原、洞庭湖地区、鄱阳湖地区与江淮城市圈。在这些地区,一些大城市也在进行结构调整,重点发展服务业,基本农业用地要予以保护,在山区也是以发展林业经济与林下经济为主,重在生态保护。因此,适合制造业的地区主要是在位于大城市与山区之间的丘陵地区。比如,在湖北大别山的红安县,拥有大面积的丘陵地区,用于发展新型工业园区,工厂逐层建设,被称为“工业梯田”,走出了一条土地综合有效利用的新路子。在长江经济带,要探索“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜林则林”的生态发展之路。以湖北为例,经过多年的努力,已经在大别山区、秦巴山区、武陵山区、幕阜山区形成了一个越来越密的“绿环”。





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